Законодательная работа

Вернуться назад

Позиция в связи с ограничением доступа к сайту с информацией об электронной платежной системе биткоин

19 Марта 2018
Позиция в связи с ограничением доступа к сайту с информацией об электронной платежной системе биткоин Позиция в связи с ограничением доступа к сайту с информацией об электронной платежной системе биткоин

16.03.2018 в адрес интернет-омбудсмена Д.Н.Мариничева поступил адвокатский запрос от адвоката Дарбиняна С.С. предоставить разъяснения в отношении особенностей правового регулирования и порядка распространения информации о криптовалютном активе биткоин (BTC).

Необходимость в разъяснениях возникла в связи с рассмотрением в Верховном суде дела № 78-КГ17-101 и правовой неопределённостью, сложившейся в практике ограничения доступа к интернет-сайтам компетентными государственными органами, а также в связи с ограничением доступа к сайту с информацией об электронной платежной системе биткоин (англ. Bitcoin) www.bitcoininfo.ru .

В частности, запрос касался разъяснений по следующим вопросам:

1)     Имеются ли в законодательстве РФ основания для ограничения распространения информации о биткоине и криптовалютах;

2)     Обеспечен ли биткоин реальной стоимостью, и из чего она формируется.

В ответ на запрос адвоката Дарбиняну С.С. интернет-омбудсмен Д.Н. Мариничев предоставил следующие разъяснения.

ПОЗИЦИЯ ИНТЕРНЕТ-ОМБУДСМЕНА Д.Н.МАРИНИЧЕВА

В СВЯЗИ С ОГРАНИЧЕНИЕМ ДОСТУПА К САЙТУ

С ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЕ БИТКОИН

Ответ на вопрос №1:

В российском законодательстве не предусмотрено оснований для ограничения распространения информации о Биткоине и криптовалютах. Согласно п. 6 ст. 10 закона «Об информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, ни КоАП РФ, ни УК РФ не содержат ни одной нормы, предусматривающей ответственность за распространение информации о криптовалюте биткоин (Bitcoin) либо электронных средствах платежа или иных валютах помимо рубля.

Также ст. 27 закона «О ЦБ РФ (Банке России)», содержит общий запрет на введение на территории РФ денежных единиц, помимо рубля, и  выпуск денежных суррогатов. Однако, данная норма не предусматривает каких-либо ограничений на распространение информации о различных денежных единицах, платёжных средствах и технологиях, применяемых в современном мире, и не определяет, что является «денежным суррогатом».

В настоящее время в России криптовалюты (включая биткоин) имеют неопределённый правовой статус, однако запрета на оборот и использование криптовалюты российскими гражданами законодательно не установлено. Также, в действующем законодательстве РФ отсутствует легальное понятие «денежного суррогата», а критерии их определения не закреплены.

На данный момент при Государственной Думе РФ действует комиссия по изучению оборота криптовалют. По словам руководителя созданной рабочей группы, профессора МГИМО Элины Сидоренко, эта группа будет ориентирована на решение двух задач: во-первых, оценку криминологических и экономических рисков как оборота криптовалюты, так и сдерживания ее оборота со стороны государственных органов, во-вторых, разработку правильной, криминологически и юридически выверенной стратегии законотворческой деятельности, которая, прежде всего, предполагает определение правовой природы криптовалюты.

В деятельности рабочей группы принимают участие представители Генпрокуратуры России, Министерства финансов России, МВД РФ, Минэкономразвития, Федеральной налоговой службы, СКР, Федеральной службы по финансовому мониторингу, ФСБ РФ, Центробанка России, Минкомсвязи, а также эксперты в области финансовых операций.

До момента выработки российским законодательным органом специальных норм, определяющих статус криптовалют, в настоящее время следует ориентироваться на общедозволительный метод гражданского права и руководствоваться нормативно-закрепленным принципом свободы договора (статьи 1, 421 ГК РФ). Разумеется, криптовалюта не может рассматриваться как средство платежа наравне с официальной валютой - российским рублем, однако  в отношении криптоактивов допускается заключение различных форм гражданско-правовых договоров, в том числе и в целях осуществления предпринимательской деятельности (например, договора мены, договора купли-продажи криптоактивов, агентского договора на приобретение криптоактивов, договора оказания услуг по внесению записи в блокчейн криптоактива и др.).

Ответ на вопрос №2

У Bitcoin нет обеспечения в золоте или иных валютах, как, впрочем, и у иных современных фиатных денег (фиатные или фидуциарные деньги - деньги, законные платёжные средства, номинальная стоимость которых устанавливается, обеспечивается и гарантируется государством посредством его авторитета и власти. При этом самостоятельной стоимости такие деньги не имеют, или она несоизмерима с назначенным номиналом).

Bitcoin, можно обменять на фиатные валюты в обменниках, банкоматах и на бирже, которые легально функционируют во многих странах по всему миру (Европейские страны, Канада, США и другие) и также возможен обмен на “токены” за участие в определенном новом проекте, основанном на технологии распределенного реестра (ITO).

Прием Bitcoin в качестве платежного средства уже осуществляют компании по всему миру. В их числе как крупнейшие в своих сегментах: Microsoft, Dell, Baidu, платежные сервисы PayPal, Braintree, так и тысячи мелких юридических лиц, число которых постоянно возрастает.

Один из крупнейших в Великобритании и мире финансовый конгломерат Barclays Plc. не только начал адаптацию программного обеспечения Bitcoin под собственные нужды, но и открыл прием пожертвований на нужды британских благотворительных фондов в данной криптовалюте.

Американская Комиссия по расследованию финансовых преступлений (FinCEN) объявила, что операции по обмену любых криптовалют на фиатные деньги должны регулироваться так же, как и операции по обмену фиатных денег между собой. Таким образом, юридические лица, занимающиеся движением средств с криптовалютами, должны были получить лицензии. Некоторые из них сделать этого не смогли и вынуждены были закрыться.

Кабинет министров Японии признал, что биткоины являются фиатными деньгами, имеют «функции, схожие с деньгами», и постановил разработать нормативную базу, чтобы полностью интегрировать криптовалюты в банковскую систему Японии. Национальным регулятором в отношении криптовалют стало Агентство по финансовым услугам Японии, которое регулирует вопросы эмиссии национальной валюты.

Согласно отчёту ФАТФ «Виртуальные валюты. Ключевые определения и потенциальные риски в сфере ПОД/ФТ» -  «Bitcoin представляет собой расчетные единицы,… составляющие в совокупности валюту и имеющие ценность только вследствие того, что пользователи готовы платить за них». Из этого следует, что курс Биткоина определяется  по биржевому принципу  на пересечении спроса и предложения.

Источник: Аппарат интернет-омбудсмена