Ситан 2017. О временном моратории на законодательные инициативы и необходимости их общественного обсуждения

ПРОБЛЕМА

В настоящее время созданы и работают механизмы общественного обсуждения законодательных инициатив. На regulation.gov.ru предусмотрены: общественное обсуждение проекта НПА, оценка регулирующего воздействия, независимая антикоррупционная экспертиза. С инициативой создания аналогичных инструментов экспертизы проектов, проходящих по линии ГосДумы выступает вице-спикер ГосДумы В.В. Володин. Однако представителями предпринимательского сообщества отмечается ряд недостатков существующей процедуры, связанных с неясностью отдельных процедурных моментов, зачастую позволяющих игнорировать разработанный механизм экспертизы, полученные комментарии и осуществлять "обход" процедуры ОРВ разработчиками. Например, основания принятия или неприятия разработчиком полученных замечаний не прозрачен, неясно, какие изменения в проекте являются "существенными", требуют повторной процедуры ОРВ и др. Кроме этого, обоснованную критику вызывает недостаточность технологической экспертизы законопроектов с существенной технологической составляющей.

РЕШЕНИЕ

Подготовить предложения по совершенствованию процедуры общественного обсуждения законодательных инициатив с учётом уже существующей практики и положительного опыта других стран. Такая работа может быть поручена Министру РФ М.А. Абызову, Минэкономразвития России, Аппарату уполномоченного по защите прав предпринимателей.